
投资管理型村镇银行
2018年1月15日,中国银监会发布了《关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》(银监发〔2018〕3号)。《通知》强调,各级银行业监管机构要站在服务乡村振兴战略的高度,认真落实建设普惠金融体系和推进金融精准扶贫决策部署,在有效防控风险的前提下,积极稳妥推进村镇银行培育发展工作,健全多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。 并明确:已投资一定数量村镇银行且所设村镇银行经营管理服务良好的商业银行,可以新设或者选择1家已设立的村镇银行作为投资管理行。
投资管理型村镇银行模式,是对现行村镇银行投资管理模式的进一步完善,主要目的是解决主发起行现行管理模式存在的一些不足, 提高村镇银行集约化管理和专业化服务水平,促进村镇银行持续健康发展。
- 投资管理行是独立的法人,可以更好地统筹集中优势资源,比如IT建设、人才培训等方面,为村镇银行提供更专业、更高效的支持,补齐现行管理模式存在的中后台服务短板,提高管理效率。
- 政策制定者赋予了投资管理型村镇银行一些中后台服务职能。投资管理行可以针对村镇银行的客户、产品、服务特点,建立专门的制度安排,包括对村镇银行的风险识别、风险监测、风险处置,以及流动性支持等,构建小法人、大平台机制,提升村镇银行的管理能力和整体抗风险能力。
- 有利于带动社会资本投资入股。
投资管理行作为第一责任人将对所投资的村镇银行实施三个“集中”,提升三个能力。即实施股权管理集中、运营支持集中、信息科技等中后台服务集中,以此提升所投资村镇银行整体的可持续经营能力、抵御风险能力和支农支小服务能力。

- 加强对村镇银行的集约化管理和专业化服务。
- 制定并督促村镇银行落实支农支小的整体发展战略规划。
- 强化对村镇银行的风险管理,建立适应村镇银行业务特点的风险管理体系和内控制度,实现对村镇银行各类风险的有效识别、计量、监测和控制。
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